Подскажите, пожалуйста, может ли располагаться тепловой узел под землей, заходя на 1 метр под дорогу(тратуар)???

А почему нет?
Вентиляцию туда, отдельный вход и как во всех подвальных ИТП - дренаж и контроль уровня затопления. И, думаю, никаких проблем не будет.