С заказчиком заключен договор на разработку проекта реконструкции котельной , при этом определены границы проектирования - стены здания котельной. То есть внутриплощадочными сетями занимается заказчик самостоятельно (газ. вода и прочее). В результате проект котельной разработан, проект внутрилощадочных сетей заказчик пока не разрабатывал. проект котельной не может получить заключение госэкспертизы , они требуют включения разделов по внешним (внутриплощадочным) инженерным сетям, не обращая внимания на обозначенные в техническом задании к Договору границы проектирования. насколько их требования правомерны, и какой именно нормативный акт подтверждает эту правомерность? И наоборот, если их требование неправомерно - просьба дать ссылку на норму или правило, которое об этом говорит.
Заранее признателен.

Проектная документация разрабатывается на объект капитального строительства, а не на "здание котельной". Документацией должно быть предусмотрено всё необходимое для ввода в эксплуатацию. А это не только основное здание, но и внутриплощадочные, а иногда внеплощадочные сети.

То, что ПД на объект разрабатывается частями и разными исполнителями - экспертизу не волнует. Она должна проверить всё на соответствие регламентам. Заказчик должен предоставить комплектную ПД, после разработки и сетей.

Если вы взялись сделать только здание, но с прохождением экспертизы, то просто сглупили и наверняка на деньги попали. Сказкам "заказчик занимается самостоятельно" верить нельзя.

А документы - это Градостроительный кодекс. Изучайте, найдете много для себя удивительного.