Эксперт в областной экспертизе требует проверить существующие полы по грунту на соответствие требованиям. Проблема в том, что есть R требуемая по зонам, но нет формулы как ее посчитать. Насколько я понимаю, для полов по грунту надо брать другую наружную температуру, а не -28. Но какую?
Заранее спасибо

Нет, темперратуру наружнюю Вы совершенно правильно указали...
Во, первых, не стоит забывать, что сам грунт, особенно в толстом слое - отличная теплоизоляция. Поэтому перенос тепла через грунт описывается, на самом деле, достаточно сложной моделью с тремя, как минимум, краевыми условиями - температура в помещении, температура воздуха, температура грунта
Зонная модель - крайне упрощенный, но тем не менее рабочий вариант. Т. Е. мы считаем, что сопротивление теплопередаче грунта превой зоны такое-то, второй - такое-то, и.т.д.

Для теплотехнических расчетов принимаю:
1 зона - 2,1
2 зона - 4,3
3 зона - 8,6
4 зона - 14,2
(СНИП 2.04.05-91* Приложение 9)
В случае постоянного пребывания людей в помещениях с ограждающими конструкциями
заглубленными в грунт утепляется только 1-я зона.