Прочитал еще раз снип получается что на отопление можно один ( только если вода-вода)
а на ГВС обязательно 2 по 50% при чем на каждой ступени, т.е. получается что ГВС резервируется по любому, а отопление не обязательно.
Имхо как все расчеты делаются на самые плохие условия так и тут надо исходить из самого плохого случая, т.е. когда теплообменник умер по той или иной причине и дальше смотреть если при его замене вы укладываетесь в норматив отведенного времени на снижение/прекращение теплоснабжения, то все хорошо, если нет, то нада резервировать.
А по поводу затрат на кап вложения не думаю что два теплообменника по (допустим) 0,5 МВт
будут оч сильно дороже чем один на 1 МВт. Особенно если взять кожухотрубные без большого количества прокладок которые нада менять.