Таких документов нет, в лучшем случае какие-нибудь рекомендации.
Балансовая принадлежность - это грубо говоря "бухгалтерская" принадлежность, т.е. что у кого на балансе. Во многом зависит от того кто и на чьи деньги строил.
Она может не совпадать с границей эксплуатационной ответственности. И учет э/э также может быть организован по разному: прямой учет, субабонентский (вычитающий) от ПУ основного потребителя, это опять жеж не зависит от границы балансовой принадлежности.
В Вашем случае: кабель от ТП до котельной кому принадлежит? и принадлежит ли? и кто его готов взять к себе на баланс. ? Если случай запущенный, то спасет только круглый стол с большим количеством водки и закуски.
Если "другие абоненты" - это жилой сектор, то придется кабельную и воздушную линию брать на баланс электроснабжающей организации.
Тут ранее была тема, где обсуждалась подобная коллизия, там и по документам что-то было.