Объект: встроенное помещение в 16-жтажном доме на цокольном этаже.
В ТУ "Теплосети" на присоединение системы отопления этого помещения к домовой гребенке требуется установка РД и
дроссель-шайбы. ВВод без элеватора, т.к. от котельной вода 95-70. Рп=7.2атм Ро=5.5атм. Потери в системе 1мвс. Соответственно избыточный напор 16мвс. В моем понимании ставится или РД или шайба для гашения этого напора. Зачеи ставить и РД и шайбу?

Надо там не просто РД, а РПД, т.е. регулятор перепада. Шайба скорее всего как страховка на случай поломки РПД, как ограничитель максимума.

После регулятора давление будет уже пониженным. Как шайба будет работать, если она подбирается тоже для понижения?

Вместо шайбы лучше смонтируйте байпас с предохранительным клапаном на 6 бар. Судя по тому, что у Вас РД, а не РПД - явно обеспокоены попаданием давления более 6 бар на отопительные приборы.

Теплосеть требует и то и то - "не очень доверяют РД"

Если настаивают - возьмут ответственность на себя. Нужно обязательно соглашаться, а то если чо...на инициатора повесят аварию ОП. Вам это нужно.

Требуют установку РД, за ним - шайбу. Поэтому возникает вопрос - после регулятора давление будет уже пониженным. Как шайба будет работать, если она подбирается тоже для понижения?

Если РД откажет, за дело возьмётся шайба. А сейчас она просто не мешает.

Вам же сказали это уже раза два.

1. не сказали.
2. если РД исправно понижает давлление, то шайба, подобранная для такого же понижения, имеет отверстие 4мм и ставится на трубе Ду25., т.е. является местным сопротивлением - и при этом "просто не мешает"?

РД как и шайба -местное сопротивление. Шайба - хоть до, хоть после РД создает гидравлическое сопротивление, приводящее к снижению давления на одну и ту же величину в зависимости от диаметра и расхода по известной формуле.