Есть такой пункт в СНиП 2.04.02-84:
8.53. Переходы трубопроводов под железными дорогами I, II и III категорий, общей сети, а также под автомобильными дорогами I и II категорий надлежит принимать в футлярах, при этом, как правило, следует предусматривать закрытый способ производства работ...

Что в данном случае обозначает словосочетание "как правило"? Это жёсткое ограничение, или возможны какие либо исключения?

Можно не делать при весомом обосновании

А что может быть этим самым весомым обоснованием? (экономическое обоснование, ситуация на местности, пожелания заказчика или что либо другое?)

Согласование письменное владельца пересекаемого объекта. Сходите в ЖД - вопрос отпадёт.
пс.
Студентом на практике переходили открытым способом канализацией ж/д на глубине метра три. Ветка на завод была действующая. Очень впечатляет когда над тобой прогибается рельс под колесом состава, а стенки без креплений..

"Как правило" - значит в 99,9% случаев. Но в данном конкретном случае может оказаться, что этот способ прокладки невозможен. Тогда надо искать другой способ. Например, на проектируемой эстакаде или в существующем надземном пешеходном переходе. Наконец, банальный открытый способ. Но для этого нужны согласования, шансы получения которых почти безнадежны.