мол кто первый пришел оформлять договор на тепло, как постоянка после стройки или капремонта, тот и абонент,а второй будет субчиков,
Не так. Этот момент отрегулирован п.44 ПП РФ №808 Правила организации теплоснабжения.
Порядок оплаты тепловой энергии жилых нежилых отрегулирован п. 42(1) ПП РФ №354 Правила предоставления коммунальных услуг.